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日本屈服了,日美正式签署新贸易协定,往日地位岌岌可危

2019-11-06 08:03:18来源:老寨信息门户网

根据日美签署的新贸易协定,双方将立即或逐步降低农产品关税。日本最后的大让步相当于无条件接受美国保护主义。日本假装是自由贸易的旗手,到目前为止可能会瓦解其地位。

10月8日,日本驻美国大使杉山信三(Shinzo Sugiyama)和美国贸易谈判代表莱蒂齐兹在白宫正式签署了新的日美贸易协定。美国总统特朗普不仅亲自出席了签字仪式,还邀请了来自几个西北农业州的农民代表出席,声称他为美国农民赢得了巨大的市场,并巧妙地将国际贸易协定转化为国内拉票筹码。

这项贸易协定的主要内容是扩大农产品和一些工业品的市场开放。根据协议内容,一旦协议生效,日本将立即取消对美国生产的桃子、猕猴桃和速溶咖啡、香肠、饼干、番茄汁和人造黄油5年内、葡萄酒和蜂蜜7年内、猪肉9年内、酸奶10年内和奶酪15年内等水果的所有关税。特别是,美国非常重视对日本的牛肉出口税率,该税率将从目前的38.5%逐年降低,到2033年最终将降至9%。同时,日本对美国出口涡轮机、机床、自行车、空调、燃料电池、玻璃杯、绿茶和其他产品的关税也将取消。据美国估计,日本将通过这项协议向美国开放约72亿美元的农产品。日本首相安倍晋三表示,该协议是一个双赢的结果。日本和美国这两个占世界国内生产总值约30%的主要经济大国,将分别取消84%和92%的进口关税。

日美贸易协定满足了双方的政治需求。一方面,随着《全面渐进跨太平洋伙伴关系协定》的生效,澳大利亚、拉丁美洲和加拿大的农产品和牛肉将以低关税进入日本,这使得退出该协定的美国在与日本的贸易中处于明显的劣势。尤其是特朗普,他将面临明年的总统选举,面临着来自美国农民的巨大压力。因此,为了满足国内选举的需要,美国政府降低了标准,以加快与日本的谈判。另一方面,美国一再威胁将日本汽车的关税从2.5%提高到25%,理由是《贸易扩张法》第232条中的威胁国家安全条款。汽车是日本对美国的主要出口产品。2018年,日本向美国出口了173万辆汽车,约占国内产出的20%,日本对美国出口总额的30%。如何减少美国的威胁,避免承诺的出口量限制,以及避免美国的金融抑制是日本的最大目标。因此,该协议和9月25日日美两国领导人确认谈判结果的联合声明都指出,“在今后诚实执行该协议的过程中,双方不得参与任何违反该协议的行为”。这意味着确认美国不会对日本汽车征收关税。

日美贸易协定是tpp协定的简化版本。为了尽快达成协议,去年9月双方同意进行经贸谈判,今年4月谈判正式开始,日本一再表示,tpp承诺是谈判中最大的让步。从谈判结果来看,这份贸易协定的内容基本上不超过日美在tpp谈判中达成的协定的内容。然而,当日本承诺开放农业和畜牧业产品时,美国同意取消对日本工业产品如汽车的关税。今天,日本已经向美国开放了农产品市场,但尚未获得出口汽车的免税。双方只同意将悬而未决的问题留待进一步谈判。

日美贸易协定被指控违反了世界贸易组织(世贸组织)的原则。根据世贸组织规则,为了促进市场开放和贸易自由化,要求各国在签署新贸易协定时取消关税的商品比例应超过90%。日本读卖新闻(Yomiuri Shimbun)、东京新闻(Tokyo Shimbun)等媒体和许多经济学家指出,如果美国取消对日本的汽车关税,美国市场对日本的开放程度将低于70%,明显违反世贸组织原则。日本共同社(Kyodo News Agency)还评论称,日美贸易协定未能取消对日本汽车及相关零部件的关税,这将在生效后给日本工业带来有限的好处。日本在避免美国政府长期暗示的汽车关税增加的前提下接受了该协议,但收效甚微。日本最后的大让步相当于无条件接受美国保护主义。日本自认为是自由贸易的旗手,到目前为止它的地位可能会崩溃。

该协议尚未得到执行,在解释上也存在分歧。日本政府表示,美国承诺在未来取消对日本汽车的关税。然而,仔细阅读日美协议原文表明,“需要就是否取消汽车和零部件关税进行进一步谈判。”显然,美国的意图显然是要在与日本的谈判中保持高关税并牢牢掌握主导地位。特朗普在上一次新闻发布会上明确表示,“日本永远不会放弃汽车关税。正是因为这种压力,日本才会对美国的要求做出让步。”日本学者担心,如果美国和欧洲在贸易战中提高汽车税,输给美国的日本汽车将受到影响。

在当今世界经济自由、开放、封闭和保护的游戏中,美国处于尴尬的境地。特朗普主张用双边协议取代多边协议。尽管美国与墨西哥、加拿大和韩国将在2018年再次签署贸易协定,但美国与欧盟的谈判以及2019年与中国的贸易谈判进展并不顺利。日本的市场规模有限,日美贸易协定的缩减版无法解决美国的贸易赤字问题,也无法消化美国农产品的严重过剩。

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